{"id":228953,"date":"2023-10-03T10:47:02","date_gmt":"2023-10-03T08:47:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.carbonefarmers.com\/?p=228953"},"modified":"2026-02-04T17:41:15","modified_gmt":"2026-02-04T16:41:15","slug":"histoire-de-la-pac-de-ses-debuts-a-nos-jours","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.carbonefarmers.com\/fr_fr\/histoire-de-la-pac-de-ses-debuts-a-nos-jours\/","title":{"rendered":"Histoire de la PAC : de ses d\u00e9buts \u00e0 nos jours"},"content":{"rendered":"\n

Mise en place au cours des ann\u00e9es 60, la PAC est devenue une ressource non-n\u00e9gligeable pour les exploitations agricoles europ\u00e9ennes. C\u2019est \u00e9galement un moyen efficace pour orienter l\u2019agriculture vers la transition \u00e9cologique. Retour sur les principales \u00e9volutions de la PAC de ses d\u00e9buts \u00e0 nos jours.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

1962, Naissance de la PAC<\/h2>\n\n\n\n

Pens\u00e9e par l’Union Europ\u00e9enne en 1962, la Politique Agricole Commune (PAC) avait pour objectif de d\u00e9velopper une agriculture comp\u00e9titive pour fournir ses Etats membres en denr\u00e9es alimentaires (ce qui n’\u00e9tait pas encore le cas \u00e0 cette \u00e9poque). L\u2019enjeu \u00e9tait donc de fournir des produits \u00e0 prix abordables pour les consommateurs et assez r\u00e9mun\u00e9rateurs pour les agriculteurs pour leur assurer un niveau de vie \u00e9quitable.<\/p>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me mis en place \u00e0 ce moment-l\u00e0 subventionne la tonne d’aliments livr\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, l’agriculture europ\u00e9enne est pouss\u00e9e \u00e0 produire plus, ce qui entraine une modernisation des pratiques notamment avec un d\u00e9veloppement de la m\u00e9canisation et le remembrement des terres.<\/p>\n\n\n\n

Tr\u00e8s vite, l’offre devient sup\u00e9rieure \u00e0 la demande et d\u00e8s les ann\u00e9es 70, des quotas sont mis en place pour encadrer la production.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

1992, premi\u00e8re grande r\u00e9forme<\/h2>\n\n\n\n

En 1992, la PAC prend un nouveau tournant en passant d’une aide d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 \u00e0 une aide aux producteurs.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019objectif \u00e9tait de r\u00e9duire le budget global de la PAC en passant sur une aide directe au revenu et proportionnel \u00e0 la taille de l’exploitation et \u00e0 un rendement de r\u00e9f\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n

Cette nouveaut\u00e9 dans les versements de la PAC incite donc certains producteurs \u00e0 agrandir leur Surface Agricole Utile (SAU).<\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

2000, remise en question du syst\u00e8me de la PAC<\/h2>\n\n\n\n

Cependant au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, la l\u00e9gitimit\u00e9 de la PAC est remise en question. Son poids, encore tr\u00e8s important dans le budget de l’Union Europ\u00e9enne, ainsi que sa vision tr\u00e8s productiviste, aboutissent \u00e0 une nouvelle r\u00e9forme.<\/p>\n\n\n\n

Cette r\u00e9forme vise diff\u00e9rents objectifs :<\/p>\n\n\n\n

s\u2019ouvrir \u00e0 la pluriactivit\u00e9 des exploitations agricoles ;
baisser les prix garantis afin de r\u00e9duire l’\u00e9cart avec les cours mondiaux ;
mieux sensibiliser au respect de l’environnement et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire ;
d\u00e9montrer l’\u00e9tendue des fonctions auxquelles r\u00e9pond l’agriculture afin de justifier l’existence de cette aide europ\u00e9enne dans le budget de l’UE.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

2003, une r\u00e9forme pour un agriculture plus durable<\/h2>\n\n\n\n

En 2003, la PAC s’oriente vers une version plus \u00ab\u00a0durable\u00a0\u00bb de l’agriculture. Elle rompt le lien entre production et aides en rempla\u00e7ant son syst\u00e8me de soutien direct en un seul paiement par exploitation, ind\u00e9pendamment de la production.<\/p>\n\n\n\n

Cela a donn\u00e9 lieu au Droit \u00e0 Paiement Unique (DPU), qui se base d\u00e9sormais sur une r\u00e9f\u00e9rence historique des ann\u00e9es 2000, 2001 et 2002 de r\u00e9colte. Le but de cette man\u0153uvre europ\u00e9enne \u00e9tait de ne plus orienter la production.<\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9cision a fait beaucoup d\u00e9bat, notamment aupr\u00e8s des syndicats agricoles qui la consid\u00e8re plus comme de l\u2019assistanat qu\u2019autre chose.<\/p>\n\n\n\n

Ce nouveau paiement est d’ailleurs soumis au principe de conditionnalit\u00e9 des aides qui est mis en place. Les exploitants fran\u00e7ais qui re\u00e7oivent une ou plusieurs aides sont contr\u00f4l\u00e9s sur le respect des exigences r\u00e9glementaires portant sur le secteur de l\u2019environnement, de la sant\u00e9 publique, de la sant\u00e9 v\u00e9g\u00e9tale et du bien-\u00eatre animal.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

2014, r\u00e9forme des droits de paiement<\/h2>\n\n\n\n

En 2014, une nouvelle r\u00e9forme voit le jour en rempla\u00e7ant, entre autres, les DPU (fonctionnant sur un syst\u00e8me de r\u00e9f\u00e9rence ancien) par les Droits \u00e0 Paiement de Base (DPB).<\/p>\n\n\n\n

Les DPB fonctionnent sur le principe du \u00ab paiement d\u00e9coupl\u00e9 \u00bb. C\u2019est-\u00e0-dire un forfait \u00e0 l’hectare pour les surfaces admissibles de la SAU qui est ind\u00e9pendant du type de production agricole.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n

La nouvelle PAC 2023-2027 et les objectifs du Green Deal de l\u2019UE<\/h2>\n\n\n\n

La nouvelle PAC 2023-2027 veut mener l’agriculture \u00e0 atteindre les objectifs du Green Deal (Pacte Vert europ\u00e9en qui compte parmi ses objectifs la fin des \u00e9missions nettes de gaz \u00e0 effet de serre d\u2019ici 2050.<\/p>\n\n\n\n

Le premier bouleversement de cette nouvelle PAC intervient sur la partie \u00e9levage, plus particuli\u00e8rement sur les \u00e9levages bovins laitiers et allaitants avec le remplacement de la r\u00e9mun\u00e9ration bas\u00e9e sur le nombre d\u2019animaux \u00e0 un paiement bas\u00e9 sur l\u2019Unit\u00e9 Gros Bovin (UGB).<\/p>\n\n\n\n

La seconde grande nouveaut\u00e9 est l\u2019apparition des \u00e9co-r\u00e9gimes qui sont non-obligatoires mais soutenus financi\u00e8rement.<\/p>\n\n\n\n

Il existe trois cat\u00e9gories d\u2019\u00e9co-r\u00e9gimes non-cumulables :<\/p>\n\n\n\n

la voie des pratiques agricoles (diversification, pr\u00e9sence de couverts v\u00e9g\u00e9taux dans l\u2019inter-rang des vignes et des vergers, pr\u00e9sence de prairies permanentes\u2026),
la certification (Agriculture Biologique ou certification environnementale des exploitations agricoles,\u2026)
la voie des \u00e9l\u00e9ments favorables \u00e0 la biodiversit\u00e9 (pr\u00e9sence de haies et de bosquets, pr\u00e9sence d\u2019infrastructures agro-environnementales,\u2026).<\/p>\n\n\n\n

Pour chaque cat\u00e9gorie, il y a deux niveaux de paiement : 60 \u20ac\/ha ou 82 \u20ac\/ha selon le respect de diff\u00e9rents crit\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

La PAC 2023-2027 int\u00e8gre un certain nombre de r\u00e9formes visant \u00e0 soutenir la transition vers une agriculture durable dans l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, une grande part du budget est consacr\u00e9e \u00e0 des programmes \u00e9cologiques qui encouragent davantage les pratiques et m\u00e9thodes agricoles respectueuses du climat et de l\u2019environnement, avec un fort accent sur la biodiversit\u00e9 et le climat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

D\u00e9couvrez l\u2019\u00e9volution de la Politique Agricole Commune de sa cr\u00e9ation jusqu\u2019\u00e0 la nouvelle r\u00e9forme de 2023 en passant par les dates cl\u00e9s de cette initiative europ\u00e9enne.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":237394,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"post_folder":[],"class_list":["post-228953","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-agronomie"],"acf":[],"yoast_head":"\nHistoire de la PAC : de ses d\u00e9buts \u00e0 nos jours - Carbone Farmers<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"D\u00e9couvrez l\u2019histoire de la PAC, de sa cr\u00e9ation jusqu\u2019\u00e0 la nouvelle r\u00e9forme 2023, en passant par les dates cl\u00e9s.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, 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